中共中央組織部
黨的十八大以來，習近平總書記統(tǒng)攬中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，科學把握我們黨所處的歷史方位和發(fā)展大勢，多次對在重大斗爭一線考察識別干部作出重要指示，強調我國發(fā)展進入各種風險挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時期，面臨的重大斗爭不會少，而且越來越復雜；我們黨從來都是在重大政治任務中、在火熱社會實踐中鍛煉干部、培養(yǎng)干部的；要有組織、有計劃地把干部放到重大斗爭一線去真刀真槍磨礪，強弱項、補短板，學真本領，練真功夫；要多選一些在重大斗爭中經過磨礪的干部，同時要讓沒有實踐經歷的干部到重大斗爭中去經受鍛煉，在克難攻堅中增長膽識和才干；要在抗擊新冠肺炎疫情這場嚴峻斗爭的實踐中考察識別干部，激勵引導廣大黨員干部在危難時刻挺身而出、英勇奮斗、扎實工作，經受住考驗。習近平總書記的重要指示，為進一步做好新時代干部工作指明了方向、提供了遵循。各級黨委及其組織部門深入學習領會、認真貫徹落實，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)，推動了各項重大斗爭任務的順利完成。
一、堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，自覺扛起在重大斗爭一線考察識別干部的政治責任
各級組織部門堅持用習近平總書記重要指示精神統(tǒng)一思想和行動，把在重大斗爭一線考察識別干部作為貫徹新時代黨的組織路線的重要舉措，作為組織工作服從服務大局的有力抓手，緊緊抓在手上、有力有效推進。
提高政治站位，增強行動自覺。習近平總書記有重要指示、黨中央有明確要求，組織部門就要有堅決的貫徹、堅定的行動，必須在每一場重大斗爭中聞令而動、循令而行，用實際行動恪守初心使命、踐行“兩個維護”。面對突如其來的新冠肺炎疫情，中央組織部春節(jié)期間印發(fā)通知、節(jié)后上班第一天即召開電視電話會議，對在疫情防控阻擊戰(zhàn)一線考察識別干部進行部署；聚焦攻克最后的貧困堡壘，今年3月又召開抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅電視電話會議，強調要深入脫貧攻堅一線考察識別干部，推動各級干部拿出“戰(zhàn)”的作風、“戰(zhàn)”的行動，取得“戰(zhàn)”的成效。各級組織部門迅速行動，在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、精準脫貧攻堅戰(zhàn)中積極主動履職、有效發(fā)揮作用。廣東、安徽等地制定在疫情防控中考察識別干部工作方案、實施意見，云南、甘肅等地對在脫貧攻堅中考察識別干部作出具體安排。近年來，面對抗洪搶險、應急救災等重大斗爭、重大任務，組織部門始終牢記責任、跟進考察干部，堅決把習近平總書記重要指示精神轉化為具體政策措施，落實到干部工作中。
緊貼斗爭實際，精心組織實施。今年5月疫情相對平穩(wěn)后，中央組織部派出6個調研組，分赴12個省區(qū)市開展專項調研，深入考察了解領導班子和領導干部在疫情防控、復工復產和脫貧攻堅工作中的表現(xiàn)情況。圍繞打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，湖北省委組織部組建17個工作組、武漢派出6個工作組，在全程參與疫情防控中動態(tài)觀察干部戰(zhàn)“疫”表現(xiàn)，注重了解干部的責任擔當之勇、科學防控之智、統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實施之能。北京市委組織部抽調部機關80余名骨干力量，直接承擔全市社區(qū)防控組、檢驗檢測組相關任務，從一開始就同步啟動考察識別干部工作，將以事察人貫穿全過程。浙江省委組織部在疫情嚴峻階段通過電話和視頻連線400多名市縣領導干部，疫情基本穩(wěn)控后派小分隊走訪重點縣，防控常態(tài)化后全面開展考察。遼寧省委組織部加強與省疫情防控指揮部的溝通協(xié)調，及時對各市組織部門進行工作調度，并分3批到14個市和39家省直單位了解干部抗疫表現(xiàn)。圍繞打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，湖南分兩批從全省組織系統(tǒng)抽調707名干部組成79個考察組，深入一線掌握實情。廣西由三級組織部門負責同志帶隊，遍訪有脫貧任務的縣鄉(xiāng)村，對干部表現(xiàn)來了一次“大起底”。貴州組織系統(tǒng)組建699支督戰(zhàn)隊，深入12個重點縣、842個易地扶貧搬遷安置點、8723個重點村，在督事中識人。在反分維穩(wěn)中，西藏等地抓住維穩(wěn)敏感節(jié)點，組織力量深入重點地區(qū)和單位甄別干部表現(xiàn)，把了解干部的“探頭”延伸到斗爭最前沿。
聚焦考準考實，創(chuàng)新方式方法。斗爭一線考察不同于日常干部考察。中央組織部在專項調研中，注重聽取衛(wèi)生健康、扶貧、發(fā)展改革、交通運輸等部門評價意見，并選擇疫情防控、脫貧攻堅任務較重的市縣，深入企業(yè)、社區(qū)和貧困村、貧困戶實地了解情況。各級組織部門積極把握重大斗爭特點，在實踐中探索務實管用的考察方法。一是“專班跟進式”考察。天津、河北派出多支督導考察組，采取列席會議、查閱資料、跟隨工作、現(xiàn)場走訪、個別訪談等方式，跟蹤了解疫情防控中領導班子運行和班子成員履職盡責情況。山東、江西、海南等地選派組織部門精兵強將下沉疫情防控和“六穩(wěn)”“六保”等重點工作一線，干部在一線奮斗，考察向一線延伸，既發(fā)現(xiàn)了干部，又推動了工作。上海、江蘇組織部門組建考察組開展“四不兩直”調研，掌握干部在關鍵事、關鍵時的實際表現(xiàn)。內蒙古組織部門組成考核專項組，對參與脫貧攻堅的干部實行單獨考核評價、單獨評定等級。二是“嵌入督查式”考察。河南省委組織部選派業(yè)務骨干參加省疫情防控督導組，先后兩次梳理形成市級領導干部履職盡責、擔當作為情況專題報告，為省委識人用人提供參考。重慶、吉林、寧夏組織部門派人參加疫情防控、生態(tài)環(huán)保、掃黑除惡等督導組，在推動工作中考準考實干部。黑龍江省委組織部派人參加援鄂指揮部，在疫情防控一線近距離觀察了解援鄂干部。三是“蹲點調研式”考察。針對涼山州是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一的實際，四川省委組織部負責同志分別聯(lián)系全州11個深度貧困縣，連續(xù)4年開展蹲點調研、談心談話，綜合分析提出班子優(yōu)化建議。福建省委組織部集中半個月時間，派員到有關市與干部同吃同住同工作，掌握干部在脫貧攻堅和“六穩(wěn)”“六保”等重點任務中的表現(xiàn)。此外，新疆、陜西、青海等地建立紀實檔案和臺賬，及時記錄領導干部在重大斗爭中的履職情況、鮮活事例，從中評判干部的政治素質和能力擔當。這些方式方法，堅持實踐實干實效，把考人與考事結合起來，為考準考實干部提供了可靠依據。
突出立標引向，強化結果運用。堅持能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰，把導向進一步鮮明樹立起來。黨中央召開全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會，向作出杰出貢獻的功勛模范人物頒授共和國勛章和國家榮譽稱號獎章，隆重表彰1499名先進個人、500個先進集體和200名全國優(yōu)秀共產黨員、150個全國先進基層黨組織。各地也結合實際，對疫情防控和其他重大斗爭中涌現(xiàn)出的先進典型進行表彰。各級組織部門堅持標準條件，認真做好人選考察推薦工作，配合中央和地方新聞媒體對先進典型的感人事跡進行廣泛宣傳，引導廣大干部見賢思齊。疫情防控中，各地共提拔重用、晉升職級2.9萬人，其中縣處級以上干部7286人。武漢市金銀潭醫(yī)院院長張定宇身患漸凍癥，始終堅守抗疫一線，帶領醫(yī)護人員連續(xù)奮戰(zhàn)，救治2800余名患者，被提拔為湖北省衛(wèi)健委副主任。隨著脫貧攻堅不斷推進，全國832個貧困縣的黨政正職中，因表現(xiàn)突出得到提拔并繼續(xù)兼任現(xiàn)職的395人、占總數的23.7%。山西今年選拔了一批在重大斗爭中表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，擔任省直、市直單位副處級領導職務。同時，果斷調整應戰(zhàn)不力、失職失責的干部，疫情防控中各地對476名縣處級以上干部進行組織處理，其中降職免職179人。
二、重大斗爭一線考察識別干部的生動實踐，為做好新時代干部工作帶來深刻啟示
考察實踐中我們深切體會到，習近平總書記關于在重大斗爭一線考察識別干部的重要論述，根植于我們黨發(fā)展壯大的百年斗爭史，著眼于中華民族偉大復興的千秋偉業(yè)，有著深邃歷史洞見、深沉憂患意識和深遠戰(zhàn)略考量，體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀與方法論，深化了對新時代干部工作的規(guī)律性認識。
——在斗爭中磨礪、在斗爭中選拔，彰顯了干部成長的時代特征，是適應重大斗爭需要、鍛造過硬隊伍的重要途徑。人才自古要養(yǎng)成，放使干霄戰(zhàn)風雨。疫情防控中，廣大干部積極響應黨中央號召，沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)，一大批優(yōu)秀干部脫穎而出。脫貧攻堅中，各地盡銳出戰(zhàn)，全國累計選派300多萬名縣級以上機關、國有企事業(yè)單位干部駐村幫扶，在摸爬滾打中歷練成長。在“六穩(wěn)”“六保”和反分維穩(wěn)、搶險救災中，有關地方統(tǒng)籌調度，廣大干部挺身而出、擔難擔險，在經受重大考驗中成長成熟。實踐表明，越是困難大、矛盾多的地方，越是形勢嚴峻、情況復雜的時候，越能練膽魄、磨意志、長才干。現(xiàn)在，干部隊伍的主體是改革開放后成長起來的“60后”、“70后”、“80后”甚至“90后”干部，到重大斗爭一線經風雨、見世面，增長本領和才干，已經成為新時代干部歷練成長的必由之路。必須堅定自覺地堅持組織路線為政治路線服務，有力有效地引導干部到火熱的斗爭實踐中強筋壯骨，努力培養(yǎng)造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，確保我們黨在各種風險考驗中始終立于不敗之地。
——增強斗爭精神、提高斗爭本領，標定了選賢任能的時代內涵，是考察識別干部重大斗爭表現(xiàn)的目標指向。察德辨才，用人之道。實踐表明，在重大斗爭一線考察識別干部，必須突出重點、抓住關鍵，把新時代斗爭精神、斗爭本領的內涵要求實化細化具體化。著重考察政治定力，緊扣增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，看干部是否始終保持頭腦清醒，對國之大者心中有數，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，擺正本地區(qū)本部門工作在全局中的位置，不折不扣、創(chuàng)造性地貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署。著重考察為民情懷，對標初心使命，看干部是否自覺堅持人民至上，舍小家為大家、化小我為大我，始終把人民利益放在第一位，不遺余力解決群眾“急難愁盼”問題，不斷增強人民群眾對黨的信任和擁護。著重考察能力擔當，突出知重負重，看干部是否有擔重任的寬肩膀、扛硬活的鐵脊梁，面對矛盾沖突迎難而上、面對突發(fā)事件沉著應對、面對困境難關善于破局、面對風險挑戰(zhàn)科學處置，在大戰(zhàn)大考中從容指揮調度、駕馭局面。著重考察實際效果，聚焦解決問題，不僅看干部干了什么、還要看干成了什么，是否推動危機成功化解、局面迅速打開、任務順利完成、目標圓滿實現(xiàn)，能否經得起實踐、人民、歷史檢驗。
——堅持以事察人、走好群眾路線，貫徹了干部考察的基本原則，是考準考實干部重大斗爭表現(xiàn)的重要保證。達必識其途，至必由其道。實踐表明，在重大斗爭一線考察識別干部，必須貼近實際、走進群眾，見事見人、察表析里，對干部作出實事求是、客觀準確的評價。堅持近距離考察，根據不同斗爭任務的性質特點和所處階段，采取靈活多樣的方式方法，多到現(xiàn)場看、多去一線聽、多與知情人談，到指揮部、工作現(xiàn)場、前沿陣地掌握最直接、最鮮活的情況。堅持多角度分析，把一時一事與平時一貫結合起來，全面歷史辯證地分析顯績與潛績、個人貢獻與集體作用、主觀努力與客觀條件，橫向比較看差異、縱向分析看變化，既作定性判斷、又作定量分析，公正合理地作出結論。堅持具體化評價，用好知事識人方法，下功夫了解掌握干部做過的實事、解決的難事、經歷的大事，通過具體事例看思想、看境界、看水平、看格局，做到鮮活畫像、精準評價。
三、著眼戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)復興偉業(yè)，激勵引導廣大干部在重大斗爭中經受磨礪、百煉成鋼
黨的十九屆五中全會擘畫了未來五年經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，提出了到二○三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。奮斗目標越宏偉、斗爭形勢越復雜，越要注重在重大斗爭一線鍛煉鍛造干部，大力選拔沖鋒陷陣能打硬仗的戰(zhàn)將良才，培養(yǎng)造就讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的執(zhí)政骨干隊伍。
樹立鮮明導向、營造良好環(huán)境，大力選拔使用在重大斗爭實踐中能夠駕馭復雜局面、解決實際問題能力強的干部。尚賢者，政之本也。對那些在重大斗爭中敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，要及時大膽用起來。今年是決勝全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，要按照黨中央要求，對出色完成脫貧攻堅任務的干部，好好篩選、物色一批，表彰獎勵、提拔重用。從明年開始，全國省市縣鄉(xiāng)領導班子將進行新一輪換屆，要對領導干部在重大斗爭中的表現(xiàn)進行深入分析，多維比選、好中選優(yōu)。選配吃勁崗位干部要把在重大斗爭中歷練作為重要條件，凡是沒有重大斗爭經驗的干部，輕易不要派到黨政主要領導崗位上去。同時，要堅決調整那些不愿負責、不敢擔事、疲沓拖拉、敷衍應付的干部，對臨陣退縮、畏首畏尾造成嚴重后果的嚴肅追責問責。
堅持從斗爭中來、到斗爭中去，推動干部到條件艱苦、問題復雜、矛盾突出的地方經受扎實歷練、加快成長成熟。不厚其棟，不能任重。要鼓勵引導廣大干部到基層一線扎實歷練，建立完善干部到基層磨礪、在基層成長、從基層選拔的培養(yǎng)鏈條。有序推進干部跨地區(qū)跨部門跨行業(yè)交流，積極選派干部到西部艱苦地區(qū)、老工業(yè)基地、革命老區(qū)鍛煉。圍繞服務保障重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點任務，有計劃地選派干部任職掛職。持續(xù)從黨政機關、國有企業(yè)、高等學校、科研院所等選派年輕干部，讓他們到吃勁崗位、基層一線和情況復雜地方經受嚴格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，錘煉“七種能力”，在烈火中鍛造真金。
為擔當者擔當、為負責者負責，切實關心關愛在重大風險挑戰(zhàn)、重大斗爭任務中沖鋒在前攻堅克難的干部。2018年5月中央專門印發(fā)《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟罚?019年8月中央組織部細化出臺9條具體措施。身處重大斗爭一線的干部，往往面臨很多常人難以體會的壓力和困難，一定要理解、支持和關心他們，把黨中央關懷激勵政策落到實處。政治上激勵，對作出重要貢獻的及時通報表揚，在職務提拔、職級晉升等方面優(yōu)先考慮，對重大斗爭中涌現(xiàn)的先進典型大力宣傳表彰。工作上支持，為干部營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，特別是要把“三個區(qū)分開來”要求具體化，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質和影響，穩(wěn)妥推動被問責和受處分影響期滿、符合有關條件的干部合理使用。待遇上保障，落實好干部休假、體檢、醫(yī)療等保障措施，對艱苦困難地區(qū)和奮戰(zhàn)在一線的基層干部，要在政策、待遇等方面給予傾斜。心理上關懷，對承擔任務重、承受壓力大、長期超負荷工作的干部加強心理疏導和人文關懷，積極幫助解決實際困難，使他們張弛有度、健康陽光地工作生活。
健全工作機制、形成常態(tài)長效，為順利完成各項重大斗爭任務提供堅強保證。一方面，遇有重大突發(fā)事件即時響應。各級組織部門要對疫情防控、脫貧攻堅等斗爭中考察識別干部工作進行總結，形成一線考察的辦法措施，一旦發(fā)生重大公共衛(wèi)生和安全穩(wěn)定事件、重大自然災害等就迅速行動，做到哪里斗爭任務險重、哪里就有干部考察工作。另一方面，圍繞服務大局常態(tài)推進。貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，推進實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，各地都承擔著相應的重要責任，這也是干部面臨的重大斗爭任務。各級組織部門要對照梳理、列出清單，作為干部考察考核、班子建設調研的重要內容，時時予以關注，經常進行了解。要建立完善干部重大斗爭表現(xiàn)紀實檔案，翔實記錄、動態(tài)更新，加強分析研判，為選拔經受過重大斗爭考驗的干部打好基礎。
奮進新時代、開啟新征程，各級組織部門要深入貫徹習近平總書記重要指示精神，堅持不懈做好在重大斗爭一線考察識別干部工作，以鮮明導向激勵和引導廣大干部在應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾中磨礪成長，在奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利中創(chuàng)造新業(yè)績、開創(chuàng)新局面。
