為切實解決基層治理中面臨的“權責不一致”、“車大馬小”等問題，根據中央、省、市關于構建簡約高效基層管理體制的部署要求，區委編辦堅持以整合基層審批服務執法力量為突破，以推動資源服務管理下沉為導向，以整合網格管理和指揮平臺為抓手，改革和創新基層管理體制，保證基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦，著力構建簡約高效基層治理體系。
“有形+有效”，加強黨的引領。旗幟鮮明地把加強黨的全面領導作為首要政治任務，組建黨群工作局，增掛黨建工作辦公室牌子，設置組織員、組織干事等職位。全面推行“黨建+網格”服務新格局，把黨支部靈活設置在網格上，推動鎮村干部工作重心下移、融入網格，實現“多網融合、一網打盡”。堅持“一切工作到支部”導向，依托智慧黨建平臺，實時監測、實時提醒、實時整改，讓基層黨組織組織力內涵“一目了然”、監測“一竿到底”、強弱“一清二楚”。
“前臺+后臺”，規范機構運行。緊扣鄉鎮需求和承接能力，召開政府常務會會商，征求基層意見，敲定下放行政處罰事項120項、審批服務事項51項，確保真放權、放實權，防止“僵尸權力”“雞肋權力”下沉。統籌調劑156名行政事業編制充實各鎮街職能機構、補充急需專業人才。派駐鎮（街道）的城市建設管理執法隊員除人員編制關系保持原管理體制不變外，工作關系、組織關系、日常考核等由鎮（街道）統一管理、統一調配，實行“區屬、鎮（街）管、鎮（街）用”，統一參加各鎮（街道）中層競崗。
“網格+網絡”，智能基層治理。按照“多網合一、一長多員”的要求，建立鎮村（社區）綜合網格、專屬網格，推動整合輔助力量進網格，將外來人員協管員、城管協管員、數字城管監督員等轉崗至網格員，全力打造一支專業化網格隊伍。按照“成熟一項、準入一項”的原則，將黨的建設、平安穩定、社會服務、城鎮管理、應急管理、生態環境等分步納入網格事項。全市率先組建區、鎮兩級指揮中心，實行“二級指揮”運行模式。開發網格手機APP，將服務觸角延伸到群眾身邊，做到“事事有著落，件件有交代”。堅持早發現、早化解，構建“網格吹哨－中心派單－部門報到”聯動機制，實現風險隱患實時感知、突發事件快速反應、工作指令精準落地。
“集中+集成”，優化服務效能。堅持問題導向，推行審批服務“三個集中”，即區級下放、鎮級原有、部門派駐機構的審批服務事項，全部集中到鎮便民服務中心，實行“一窗通辦”，解決了群眾辦事“滿鎮區跑、找不到人”等問題。實行“綜合執法+聯合執法”，區級下放和鎮級原有的執法事項全部納入鎮綜合執法局，派駐機構執法事項服從鎮綜合執法局統一調度，破除了部門之間多頭執法、重復執法、執法缺位等沉疴舊弊，構建了“大監管”格局，形成了“組合拳效應”。加強機制建設和作風建設，建立健全“雙隨機”抽查、執法全程紀實、倒查追責等機制，規范執法辦事行為，防患于未然。
